Los parlamentarios europeos votaron de manera amplia para reelegir a Ursula von der Leyen como presidenta de la Unión Europea, confirmando así su permanencia en el cargo por un período adicional de cinco años.
El apoyo recibido, con 401 votos a favor, 284 en contra y 15 abstenciones, refleja una mayor firmeza en comparación con ocasiones anteriores. Este respaldo puede interpretarse como una respuesta a las preocupaciones de los legisladores ante las incertidumbres geopolíticas actuales, marcadas por conflictos como la guerra en Ucrania y el próximo proceso electoral en Estados Unidos, que podría resultar en la reelección de Donald Trump en 2025. Más que un respaldo basado en una pasión ferviente por su liderazgo, se destaca la habilidad del líder para mantener la calma en momentos de crisis, lo que le ha valido, aunque de manera renuente, cierto nivel de respeto.
¿Cuál es la implicación de un voto a favor de la permanencia del liderazgo de la Unión Europea en relación con la política tecnológica del bloque hasta el año 2029?
Durante su primer mandato, la presidenta Von der Leyen ha promovido significativas reformas en el ámbito de la política digital. En este sentido, la Unión Europea ha aprobado la Ley de Mercados Digitales (DMA, por sus siglas en inglés) y la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés), dos regulaciones históricas dirigidas a abordar los modelos de negocio abusivos de las grandes empresas tecnológicas, lo que podría resultar en ajustes significativos en las operaciones de dichas plataformas.
La Unión Europea también aprobó medidas legislativas con el objetivo de facilitar un mayor acceso a los datos para empresas, investigadores, el sector público y consumidores. La política tecnológica se convirtió en el foco central al priorizar una regulación basada en el riesgo para la inteligencia artificial, a pesar de las opiniones contrarias que consideraban prematuro intervenir. En la actualidad, con la preocupación creciente sobre los riesgos de la IA generativa, como las deepfakes y otros posibles daños, la decisión de la UE de establecer regulaciones parece haber sido visionaria.
El segundo mandato de Von der Leyen se enfocará en profundizar el impacto de las políticas digitales previas, con el compromiso de «incrementar e intensificar» la implementación de la DMA y la DSA, según las directrices políticas publicadas para respaldar su postulación para un segundo mandato.
Reforzando la normativa digital de la Unión Europea
La intensificación de la aplicación de la normativa se vislumbra, especialmente en el sector del comercio electrónico. Entre las plataformas que están bajo la supervisión de la Comisión se incluyen AliExpress, Amazon, Booking, Google Shopping, Meta Marketplace, Shein, Temu y Zalando.
Durante su segundo mandato, Von der Leyen se ha comprometido a llevar a cabo una investigación a nivel de la Unión Europea sobre los efectos más amplios de las redes sociales en el bienestar. Es factible que se implementen nuevas políticas tecnológicas, incluyendo posibles medidas más estrictas en relación al uso de redes sociales por parte de menores y jóvenes.
Se propone incrementar la regulación del diseño de patrones oscuros. Se abordarán las técnicas poco éticas empleadas por las plataformas en línea, tales como el desplazamiento infinito, la reproducción automática predeterminada y el push constante. Asimismo, se combatirá enérgicamente la creciente tendencia al comportamiento abusivo online a través de un plan de acción contra el acoso cibernético.
Aunque es factible considerar medidas legislativas suplementarias, la Comisión tendría la capacidad de abordar ambas áreas si incrementara la implementación de la Directiva de Servicios de Audiovisuales.
Uno de los objetivos que von der Leyen ha declarado para un segundo mandato es «proteger nuestra democracia», abordando así el desafío continuo que representa la desinformación en internet.
La aplicación más rigurosa de la Directiva de Servicios Digitales (DSA) podría resultar en una intensificación, lo cual requiere que las plataformas de mayor tamaño identifiquen y reduzcan los riesgos sistémicos en este ámbito. La Unión Europea ya cuenta con amplios poderes para sancionar a las grandes empresas tecnológicas que no rectifiquen sus prácticas.
El manifiesto del presidente de la Unión Europea se compromete a abordar las falsificaciones cada vez más realistas que han impactado en los procesos electorales en Europa. La presidenta de la UE asegura que la Comisión se encargará de garantizar la implementación de los requisitos de transparencia establecidos en la nueva Ley de Inteligencia Artificial de la UE. Asimismo, se menciona que el bloque reforzará su enfoque en el contenido generado por inteligencia artificial que pueda inducir a error a la población, aunque la forma en que se llevará a cabo esta acción aún no ha sido especificada.
Desarrollo de la Inteligencia Artificial y promoviendo la competitividad
Además de intensificar las acciones en los aspectos fundamentales definidos durante su primer periodo, existen indicios de que la señora von der Leyen pretende mejorar su enfoque en determinadas áreas.
Durante su segundo mandato, se priorizará el impulso a la competitividad de Europa, centrándose especialmente en el apoyo a las innovaciones locales en inteligencia artificial.
Se ha observado un progreso inicial en este aspecto a través de los planes de la Comisión para reestructurar la red de supercomputadoras de la Unión Europea con el fin de capacitar modelos de Inteligencia Artificial. Además, se contemplan otras iniciativas de respaldo, incluyendo el apoyo a las startups y la promoción de la investigación en Inteligencia Artificial, esta última a través de la creación de un nuevo órgano denominado Consejo Europeo de Investigación en Inteligencia Artificial.
El manifiesto también reitera la importancia de que el bloque proporcione un mayor acceso a los datos con el fin de promover la competitividad y expandir la utilización de los servicios digitales. Además, enfatiza la urgencia de esta acción.
El documento destaca la importancia del acceso a los datos como impulsor del desarrollo de la Inteligencia Artificial y otras tecnologías avanzadas. Se aboga por una «revolución de los datos» y se propone la implementación de una «Estrategia de la Unión Europea de Datos» con el fin de facilitar dicho acceso a empresas y otros sectores, estableciendo un marco legal claro y coherente para el intercambio de datos. A pesar de esto, se enfatiza en mantener los elevados estándares de privacidad y seguridad de la Unión Europea, lo que requiere encontrar un equilibrio adecuado en este aspecto.
En diferentes secciones de su manifiesto, se promueve un nuevo enfoque en la política de competencia con el objetivo de fomentar la innovación y la competitividad, especialmente en lo que respecta a fusiones y adquisiciones. Este enfoque parece estar dirigido a favorecer a las empresas emergentes en comparación con las grandes corporaciones establecidas. Von der Leyen expresó la opinión de que la Unión Europea debería brindar un mayor respaldo a las empresas que logran expandirse en los mercados internacionales.
Se hace mención también de un incremento en el respaldo a las empresas susceptibles de ser adquiridas. Se aboga por un mayor progreso en la labor de armonización del concepto de mercado único de la Unión Europea, especialmente en lo referente a los servicios en línea, con el propósito de favorecer el crecimiento de las empresas emergentes locales.
En un segundo mandato, una Comisión liderada por von der Leyen muestra disposición para enfocarse en la reducción de la burocracia con el objetivo de fomentar el crecimiento empresarial. Esto responde a la crítica recurrente de que la tendencia de la Unión Europea a generar normativas constituye un obstáculo para la innovación a nivel local.
El manifiesto se compromete a proponer un nuevo marco legal a nivel de la Unión Europea con el objetivo de apoyar el crecimiento de las empresas innovadoras. Según sus declaraciones, este marco se materializará en un régimen denominado número 28, el cual permitirá a las empresas beneficiarse de un conjunto de normativas más simples y homogéneas en áreas específicas.
Aún es necesario determinar quiénes se verán beneficiados y de qué manera precisamente, pero se plantea la posibilidad de establecer un marco regulatorio experimental a nivel de la Unión Europea para respaldar a las empresas emergentes. Esto se sumaría a los entornos de pruebas específicos para la inteligencia artificial que ya está implementando la Ley de Inteligencia Artificial.
Las empresas emergentes de biotecnología podrían beneficiarse de una nueva Ley Europea de Biotecnología que será propuesta por la próxima Comisión en 2025. Esta ley tiene como objetivo facilitar la comercialización de los avances de laboratorio y fábrica por parte de investigadores y empresas emergentes. Según von der Leyen, esta iniciativa forma parte de una Estrategia más amplia para las Ciencias de la Vida en Europa, la cual busca apoyar las transiciones ecológicas y digitales, así como el desarrollo de tecnologías de alto valor.
En una nota ejecutiva resumiendo los elementos clave de su enfoque político, se destaca que el mundo se encuentra inmerso en una competencia por alcanzar la neutralidad climática y liderar el desarrollo de tecnologías que influirán en la economía global en el futuro. Se enfatiza la importancia de que Europa no se rezague ni pierda su posición competitiva en este contexto, evitando así exponer vulnerabilidades estratégicas.
